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三原县人民政府 三原县人民武装部关于印发《三原县2019年民兵组织整顿工作方案》的通知
发布时间:2019-04-12 来源:网站原创 点击数:
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索引号: XXGK/2019-5904 文 号: 三政发〔2019〕12号
发布机构: 三原县人民政府 发文日期: 2019-04-12
名 称: 三原县人民政府 三原县人民武装部关于印发《三原县2019年民兵组织整顿工作方案》的通知

三原县人民*屏蔽的关键字*各镇人民政府、城关街道办事处,高新区、各中心,县政府各工作部门、直属机构、陕西宏远航空锻造有限责任公司:

为认真贯彻落实国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》、全省民兵组织整顿工作法规培训暨任务部署会精 神,依据《陕西省2019年民兵组织整顿工作指示》、《咸阳市2019年民兵组织整顿工作方案》,制定《三原县2019年民兵组织整顿工作方案》,望认真抓好贯彻落实。

三原县人民政府           三原县人民武装部

2019年4月12日

三原县2019年民兵组织整顿工作方案

三原县人民*屏蔽的关键字*为认真贯彻落实国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》(国发〔2017〕38号)、中央军委国防动员部和陕西省委、省政府、省军区、咸阳军分区有关指示精神,扎实推进军事斗争国防动员准备,深化巩固民兵调整改革成果,推动全市民兵建设提质强能,依据《陕西省2019年民兵组织整顿工作指示》、《咸阳市2019年民兵组织整顿工作方案》,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

三原县人民*屏蔽的关键字*2019年的民兵整组工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,以党在新时代的强军目标为引领,以国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》和军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》、《陕西省后备力量建设“十三五”计划》为依据,坚持党管武装、建用一致、依法建设、创新驱动、军民融合的根本原则,优化民兵结构布局、发展民兵新质力量、规范民兵建设秩序,进一步巩固和深化民兵调整改革成果。以更加严实的作风推动新时代民兵建设转型升级,不断提高我县民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、基本原则

(一)坚持党管武装。强化党对民兵的绝对领导,加强民兵思想政治建设,健全民兵党的组织,选优配强干部骨干,规范和落实组织生活制度,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

(二)坚持建用一致。在坚持民兵制度的基础上,按照任务有需求、地方有潜力、动员有能力的要求,合理确定基干民兵的组织规模、建设布局、专业种类和目标任务,提高平时服务、急时应急、战时应战能力。

(三)坚持依法建设。严守法规制度,严格标准条件,严把民兵组织建设关口,严防随意组建、无序编组;规范民兵分队编制,按编制落实人员和装备,加强经常性管理,提高规范化建设水平。

三原县人民*屏蔽的关键字*(四)坚持军民融合。发挥民兵军民结合、平战结合、寓兵于民独特优势,依托我县雄厚的科技人才、高新技术、通用装备等潜力,成系统吸纳优质资源,成建制形成新质战斗力,提高科技含量和专业化水平。

(五)坚持创新驱动。适应经济社会快速发展和战争形态深刻演变,准确把握新时代民兵建设的特点规律,深化制度机制和方法手段创新,不断研究新情况、解决新问题,创造性开展工作。

三、主要任务

三原县人民*屏蔽的关键字*紧紧围绕使命任务,发展打仗离不开、应急作用大、部队有需求、地方有潜力的新型民兵力量体系。

(一)调整力量体系,优化结构布局。普通民兵保持15600人规模,行政村、社区建立普通民兵连,镇、办(中心)建立普通民兵营。基干民兵按照应急、专业、特殊三种类型全县编建1073人,其中应急力量554人、专业力量486人、特殊力量33人。今年民兵力量结构优化调整,主要是挖掘优势潜力,提高专业化程度,增大新质编兵比例。

1.应急力量。按照“平战结合、一队多用、一专多能”的要求,采取县建连、镇、(办、中心)建排的模式分级编建。①县应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求,组建集反恐维稳、应急救援功能为一体的综合性应急连,实行模块化编组,由连部、1个综合勤务排、1个反恐维稳排、1个综合救援排、1个地震救援排组成。②应急排。按照相对集中、便于机动的要求,组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的综合应急排,由1个反恐维稳班、1个综合勤务班、1个综合救援班、1个地震救援班组成。

2.专业力量。区分普通专业力量和对口保障军兵种专业力量两类。普通专业力量包括防空、交通运输、保交护路、侦查情报保障、后勤保障5类,防空力量调整组建对空抗击、消除空袭后果为一体的综合防空体系,编建1个对空观察哨所、1个医疗救护连、1个担架勤务连。依据国道省道贯穿全境的交通枢纽特性,保留原编建的1个交通连,组建1个交通巡线连、1个保交护路连。按照挖掘优势潜力,提高专业化程度,增大新质编兵比例的原则,组建1个无人机侦查班,依托陕西宏远航空锻造有限责任公司组建1个飞机装备维修班。对口保障空军专业力量4个专业,根据上级下达的任务,按照便于指挥、就近保障的原则优化调整。

3.特殊力量。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,编建网络分队和情报信息网两类。新组建1个心理攻防排,情报信息网缩减为3名信息员。

(二)创新编组模式,规范编组秩序。更新编组理念,创新方式方法,狠抓组织落实,提高整体质量,向科学编组要战斗力。

三原县人民*屏蔽的关键字*1.创新编组模式。普通民兵坚持与基层政权组织紧密结合,采取符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的办法落实编组;基干民兵按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则,由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展。优先编组转业退伍军人、党(团)员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定人员。推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展,扩大在行业系统、科研院所、高新技术产业编兵比例,全县民兵新质力量占基干民兵比例20%以上,民兵专业化程度达到70%以上。从严控制在党政机关以公务员为主体编建队伍,严禁依托城管执法、公安辅警、保安公司混编合编。党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数所占比重不得超过10%。

三原县人民*屏蔽的关键字*2.保证编组质量。编组民兵主要从18周岁至35周岁,符合民兵政治条件和身体条件的男性公民中选定。根据需要可以吸收18周岁以上的女性公民、35周岁以上的男性公民参加民兵组织。基干民兵组织党员和转业退伍军人分别在30%以上,技术岗位人员专业对口率在80%以上,高中以上文化程度70%以上,排以上干部必须是中国共产党正式党员。应急分队平时在位率保持在80%以上,能够在4小时内完成动员集结,其他基干民兵平时在位率保持在60%以上,能够在48小时内完成动员集结。推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展,依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,与权属单位签订预编预储协议,建立完备的预征预储体系。

三原县人民*屏蔽的关键字*3.规范编组秩序。全县各类力量组建按照单个预编人员、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序统筹落实。各单位要综合考虑辖区内民兵、其他力量情况,科学确定编组区域,合理划定范围,防止出现“一兵多职、一兵多编”和“一支队伍两块牌子”的问题。

4.坚持六项制度。①注册制度。民兵编组实行一证一卡一号(身份证、银行卡、手机号),基干民兵个人信息由基层人民武装部录入民兵信息管理系统,依托系统开展潜力调查、注册编组、实力汇总、分析统计等,由县级人民武装部核实汇总上报。②准入制度。非公有制经济组织编建基干民兵队伍,要从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定;其他非公有制经济组织中符合法定服役条件人员,择优编入镇、(办、中心)基干民兵队伍;严格控制非公有制经济组织设立人民武装部;禁止非公有制经济组织安保队伍与民兵组织混编合编,严禁企业擅自动用民兵。③认证制度。落实民兵干部、专武干部和编兵单位的资格条件,严密组织政治考核,理顺进出渠道,做到优胜劣汰。④编制制度。严格按照新编制落实人员装备,实现全县同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一。⑤审批制度。组织民兵队伍常态备勤、集中居住和管理超过30天的要从严控制,必须报市军分区批准。⑥档案制度。建立专武干部、民兵干部及基干民兵档案,统一资料种类,规范保管存放。

5.完善各类资料。各基层单位民兵整组资料要达到“六表”、“四册”、“四案”要求(“六表”指:基干民兵编制序列表、兵役登记表、退伍军人预备役统计表、地方与军事对口专业技术人员预备役统计表、兵员数质量统计表、民兵组织实力统计表;“四册”指:基干民兵连(分队)花名册、出入转队人员花名册、外出民兵登记册、会议记录册;“四案”指:民兵集结方案、民兵参加各类抢险救灾方案、民兵维护社会稳定和应付突发事件预案);根据专武干部、民兵干部及基干民兵建档格式建立档案。

三原县人民*屏蔽的关键字*(三)健全各级组织。坚决贯彻落实“党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导”的根本原则,坚决贯彻和维护军委主席负责制,确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

1.健全党的组织。按照连有支部、排有小组、班有党员的要求,预建党的各级组织。连预建党支部由连军政主官和其他民兵干部组成,党支部书记由政治主官担任,受县级人民武装部党委或镇、办(中心)党(工)委、企业事业单位党组织领导。

2.配强干部骨干。民兵干部必须是中国共产党正式党员,年龄一般不超过40岁。要严格按照标准规范选拔任命,严格按照规定抓好民兵干部推荐、考核、任命,掌握主动权、把好入口关。要加强教育培养,有计划组织培训,不断提高专业素养和履职能力。实行资格认证,拟任职的民兵干部必须组织培训和考核,在职的必须进行履职情况考评,确保素质过硬。

三原县人民*屏蔽的关键字*3.严格政治考核。对拟编入民兵组织的公民,由县人民武装部、基层武装部会同公安机关和所在单位,参照征集公民服现役的政治考核标准,严格组织政治考核。不合格的不予编入民兵组织,坚决从源头上把好入口关。

4.认真落实制度。民兵组织应建立和落实干部会议、请示报告、政治教育、军事训练、人员管理和请销假、资料管理、评比表彰七项制度,确保民兵分队建设规范、运行有序、管理严格。

四、组织领导及任务分工

在县委、县政府统一领导下,成立民兵组织整顿工作领导小组,由常务副县长任组长,人武部部长、政委任副组长。领导小组成员单位任务分工按《关于成立三原县民兵组织整顿工作领导小组的通知》落实。

三原县人民*屏蔽的关键字*领导小组下设办公室,办公室设在县人民武装部军事科,负责全县民兵组织整顿工作综合协调、督导推进等日常工作。办公室主任由县人民武装部副部长兼任,成员由县政府办公室,退役军人事务局、应急管理局,县人民武装部军事科、政治工作科、保障科各1名人员组成。

五、阶段划分

(一)集中实施阶段(3月25日至4月25日)。主要完成五项工作,一是迅速成立军地领导机构、制定工作计划、军地联合下发《民兵整组工作方案》、开展宣传教育;二是对拟编入基干民兵的公民进行政治考核和体格检查,4月15日前完成;三是调整民兵组织,确定出入队和参训对象,进一步核实民兵注册登记情况,同步健全民兵党团组织和相关工作制度,按照编建民兵分队任务依托装备潜力调查预编预储军民通用装备器材,与权属单位签订预编预储协议,4月24日前完成;四是认真抓好整组入队训练,依托各基层武装部采取“集中讲授、观看录像、动作示范、组织练习”的方法,组织新入队民兵完成2天、8个基础课目的入队训练,4月25日-26日完成;同时,在10日内确定参训人员,做好迎接上级工作组检查验收准备,重点抓好梳理汇编资料。

(二)检查验收阶段(4月26日至28日)。依据军分区制定下发检查验收通知,明确检查内容、评分细则、检查方法,成立民兵整组工作专项检查组,参照军分区检查方式,采取听取汇报、查阅资料、走访了解、拉动点验、组织座谈、检查装备的方法,“一支队伍查到底、一把尺子量到底、一个刻度评到底”,对14个基层武装部民兵、陕西宏远航空锻造有限责任公司武装部和相关编兵单位整组工作情况进行全面检查验收,针对检查验收暴露出的问题,列出问题清单、进行挂账销号、推进整改落实,4月29日前全面做好迎接市军分区检查验收的各项准备。

(三)迎检总结阶段(4月28日至5月10日)。全面梳理各基层武装部民兵整组工作情况,认真总结好的做法和存在问题,指导各基层武装部抓好各民兵分队的日常教育管理,为下步展开训练奠定基础,同时将民兵整组工作情况及时上报咸阳军分区。

六、相关要求

今年全县基干民兵编组任务有大面积的调整,各单位要严格按照军分区明确的任务执行,具体工作中要抓好以下几点:

三原县人民*屏蔽的关键字*(一)扎实做好整组工作各项准备。各单位要在充分调研的基础上研究制定整组工作实施方案,明确整组工作的具体任务、方法步骤和标准要求。要深入开展潜力调查,切实摸清辖区适龄青年、服预备役退伍军人、地方与军事专业对口技术人员和军民通用装备器材数质量及分布情况,为科学调整组织布局、合理选定编兵单位和编组人员提供依据。各单位要在整组工作展开前,认真学习研究国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》,吃透文件精神,掌握各类标准条件和要求,严格按照开展潜力调查、进行部署准备、优化结构布局、调整配备人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收的步骤抓好工作落实。

(二)认真搞好整组工作教育宣传。要把高标准落实民兵整组任务作为2019年军事工作的开局大事,作为贯彻落实习主席开训动员命令的实际举措,作为专武干部主责主业的有力抓手。要利用部署任务、骨干培训、调研工作、集结点验等时机,加强对企事业单位领导和广大民兵预备役人员的宣传教育,激发搞好整组工作的积极性,增强依法参加民兵组织的自觉性,确保组织落实的规范性和严肃性。要注重发挥国防教育基地和电视、广播、网络、报纸、板报等载体的作用,加强全民国防教育和民兵整组社会宣传,为开展整组工作营造良好社会氛围。

三原县人民*屏蔽的关键字*(三)抓好基层民兵队伍正规化建设。抓好专武干部队伍建设,严格按编落实人员,分级分批搞好培训,全面厘清军地职责。提高镇(办、中心)人民武装部正规化建设,确保机构稳定、设施规范、保障到位。抓好基干民兵连部建设,广泛开展达标活动,达到“七有”标准,(即有办公室、青年民兵之家、连部标志、连队旗、基本办公设施、干部职责和各类资料;)配有“三图”,(民兵组织分布图、应急维稳图、动员集结图),确保工作活动场所规范、基本资料齐全、“两个经常性”工作落实、“四个秩序”正规。

三原县人民*屏蔽的关键字*(四)从严组织检查验收。坚持量化考评和拉榜排名,3月10日前,县人武部对照军分区《民兵调整改革任务落实和民兵整组评估细则》,按照统一标准、统一流程、统一方法的要求,对全县14个基层武装部、陕西宏远航空锻造有限责任公司武装部和相关编兵单位民兵整组工作情况进行检查。并做好迎接军分区检查和省军区抽查整组工作的准备。检查情况纳入各级年度工作考评内容。对检查认定不达标的单位,将严肃追究相关单位和领导责任,并取消年度综合性评选表彰和涉及民兵工作的评优评先资格。

各单位民兵整组工作总结、民兵组织实力数据及统计报表务于4月28日前报县人武部军事科。

附件:1.三原县2019年民兵整组编组任务表(总表)

三原县人民*屏蔽的关键字*2.三原县2019年县级部门民兵整组编组任务表(应急连)

 

附件1

 

 

三原县2019年民兵整组编组任务表(总表)

单  位

基      干      民      兵



应急维稳
队    伍

专业力量

特殊力量

交通

运输连

交通

巡线连

保交

护路连

医疗

救护连

担架

勤务连

无人机侦察班

飞机

装备

维修班

对空

观察哨

空军民兵保障分队

应急连

应急排14

通信

保障

工程

抢修

伪装

防护

防化

救援

心理

攻防排

情报

信息员

三原县

15600

1073

120

434

50

50

50

40

40

8

8

5

41

96

58

40

30

3

城关镇

3900

80

 

31

 

 

 

 

 

8 

 

 

 

 

 

40

 

1

渠岸镇

900

64

 

31

 

 

13

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

高  渠

700

58

 

31

 

 

12

5

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安乐镇

700

59

 

31

 

 

13

5

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独李镇

900

64

 

31

 

 

 

 

 

 

 

1 

 

32

 

 

 

 

陂西镇

1100

64

 

31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32

 

 

 

1

大程镇

1000

64

 

31

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

28

 

 

 

徐  木

600

59

 

31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

 

 

 

陵前镇

1100

64

 

31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32

 

 

 

1

马  额

600

41

 

31

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

鲁桥镇

1000

51

 

31

15

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

嵯峨镇

900

47

 

31

10

 

 

5

 

 

 

1 

 

 

 

 

 

 

新兴镇

1100

51

 

31

10

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

西阳镇

900

51

 

31

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

电信局

 

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

 

 

 

 

 

移动公司

 

25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25

 

 

 

 

 

县级部门

 

120

120

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宏远公司

200

95

 

 

 

50

12

10

 

 

8

 

 

 

 

 

15 

 


 

附件2

 

三原县2019年民兵整组编组任务表(应急连)

 

部门名称

编兵人数

部门名称

编兵人数

交通局

13人

卫健局

7人

市场局

13人

自然资源局

7人

农业农村局

13人

人社局

6人

水利局

13人

文化和旅游局

10人

民政局

13人

林业局

5人

住建局

10人

市容局

10人

 

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